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發(fā)達(dá)國家垃圾分類得失及其對中國的鏡鑒
來源：44661.cn 發(fā)布時(shí)間：2021年07月21日
在綜述了發(fā)達(dá)國家垃圾分類開展進(jìn)程的基礎(chǔ)上，分析了不同國家選擇不同分類方式和處理方式的原因，指出了廢物出口導(dǎo)向下發(fā)達(dá)國家垃圾分類體系存在的問題，進(jìn)而總結(jié)了我國需要吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為我國開展垃圾分類提出了建議。
近年來，我國不斷推進(jìn)垃圾分類工作的深入開展，46個(gè)重點(diǎn)城市已逐步建成垃圾分類處理系統(tǒng)并取得一定成效。日本、德國、美國、新加坡4個(gè)發(fā)達(dá)國家開展垃圾分類的歷程，從各自推行垃圾分類的背景、法律法規(guī)、主要理念及舉措、分類處理方式、取得的成效等角度總結(jié)歸納了發(fā)達(dá)國家開展垃圾分類的經(jīng)驗(yàn)，不同國家選擇不同的分類方式和處理方式的原因，指出廢物出口導(dǎo)向下發(fā)達(dá)國家垃圾分類體系存在的問題。
我國開展垃圾分類，應(yīng)充分吸取發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，按照各地垃圾產(chǎn)生特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和土地資源情況，制定具有地方特色的規(guī)章制度，選擇合理的分類方式和處理方式，明晰各環(huán)節(jié)責(zé)任主體，充分發(fā)揮市場機(jī)制的優(yōu)勢，建立垃圾分類智能化監(jiān)管平臺，形成因地制宜的垃圾分類中國模式。
德國：政府與企業(yè)責(zé)任分擔(dān)的市場化運(yùn)作
發(fā)達(dá)國家及中國的政策對比和得失分析
廢物的出口轉(zhuǎn)移
長期以來，美國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家都將國內(nèi)產(chǎn)生的大量廢紙、廢塑料、廢金屬等出口至發(fā)展中國家，其為出口支付的費(fèi)用遠(yuǎn)低于將垃圾在國內(nèi)進(jìn)行處理的費(fèi)用。因此，在部分低值可回收物的處理和利用方面，發(fā)達(dá)國家并未在國內(nèi)建立起完整的再利用體系，而是通過廢物出口的方式將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給發(fā)展中國家，既減少了本國的資金投入，又減輕了本國的環(huán)境壓力。
中國從上個(gè)世紀(jì)80年代起，開始從發(fā)達(dá)國家進(jìn)口廢紙、塑料等作為生產(chǎn)原料，在降低生產(chǎn)成本的同時(shí)還創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，因此中國長期以來都是全球的廢物進(jìn)口國。但是，隨著生態(tài)文明納入我國“五位一體”的社會(huì)主義建設(shè)總體布局，同時(shí)我國經(jīng)濟(jì)正在從高速發(fā)展邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，禁止洋垃圾入境成為國家戰(zhàn)略。
中國禁止洋垃圾入境的政策對發(fā)達(dá)國家固體廢物管理系統(tǒng)產(chǎn)生了沖擊，對中國自身的再生資源回收系統(tǒng)建設(shè)也具有較大的啟示作用。
不管是出于一個(gè)負(fù)責(zé)任大國的立場，還是基于當(dāng)前國際社會(huì)上對于廢物出口的態(tài)度，中國都不會(huì)采取大量出口廢物的方式來減輕自身的環(huán)境壓力。因此，中國需要在國際國內(nèi)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)形勢下，探索區(qū)域統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)鏈接、行業(yè)協(xié)同的可回收物再生利用新模式。
我國開展垃圾分類，應(yīng)充分吸取發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，按照各地垃圾產(chǎn)生特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和土地資源情況，制定具有地方特色的規(guī)章制度，選擇合理的分類方式和處理方式，明晰各環(huán)節(jié)責(zé)任主體，充分發(fā)揮市場機(jī)制的優(yōu)勢，建立垃圾分類智能化監(jiān)管平臺，形成因地制宜的垃圾分類中國模式。
發(fā)達(dá)國家垃圾分類進(jìn)程
日本：政府主導(dǎo)下的源頭分類
美國：源頭粗分基礎(chǔ)上的政府購買服務(wù)
發(fā)達(dá)國家基于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口土地資源情況和政策理念原則，在不同的歷史階段選擇了不同的垃圾處理方式。
長期以來，美國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家都將國內(nèi)產(chǎn)生的大量廢紙、廢塑料、廢金屬等出口至發(fā)展中國家，其為出口支付的費(fèi)用遠(yuǎn)低于將垃圾在國內(nèi)進(jìn)行處理的費(fèi)用。因此，在部分低值可回收物的處理和利用方面，發(fā)達(dá)國家并未在國內(nèi)建立起完整的再利用體系，而是通過廢物出口的方式將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給發(fā)展中國家，既減少了本國的資金投入，又減輕了本國的環(huán)境壓力。
中國從上個(gè)世紀(jì)80年代起，開始從發(fā)達(dá)國家進(jìn)口廢紙、塑料等作為生產(chǎn)原料，在降低生產(chǎn)成本的同時(shí)還創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，因此中國長期以來都是全球的廢物進(jìn)口國。但是，隨著生態(tài)文明納入我國“五位一體”的社會(huì)主義建設(shè)總體布局，同時(shí)我國經(jīng)濟(jì)正在從高速發(fā)展邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，禁止洋垃圾入境成為國家戰(zhàn)略。
中國禁止洋垃圾入境的政策對發(fā)達(dá)國家固體廢物管理系統(tǒng)產(chǎn)生了沖擊，對中國自身的再生資源回收系統(tǒng)建設(shè)也具有較大的啟示作用。
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